县人民政府：

2017年9月21日，县第十六届人大常委会第四次会议审议通过了《关于对嵩明县2016年度地方财政决算审查结果的报告》，现予以印发，请县人民政府针对存在的问题和建议，结合实际，认真研究，加强落实。

嵩明县人大常委会

2017年9月28日

关于对嵩明县2016年度地方财政决算审查

结果的报告

2017年9月21日，县第十六届人大常委会第四次会议对我县2016年度本级预算执行和其他财政收支审计情况以及2016年度地方财政决算情况进行审议，并对2016年度地方财政决算进行了审查。现将审查结果报告如下：

一、 基本情况

（一）地方公共预算执行情况。2016年，全县一般公共预算总收入174025万元，较上年增长21.5%。其中：地方一般公共预算收入调整为115295万元，占年初预算数的104.81%，占预算调整数的100%，比上年增长10%。一般公共预算总支出220724万元，比上年增长4.07%。其中：地方一般公共预算支出调整为151551万元，占年初预算数的119.70%，占预算调整数的100%，比上年增长6.8%。

一般公共预算收支平衡情况：地方一般公共预算收入115 295万元，上级补助收入145333万元，地方政府债券收入114080万元，上年结余987万元，调入预算稳定调节基金79万元，调入资金4281万元，收入方总计380055万元；地方一般公共预算支出220724万元，上解支出43 351万元，地方政府债券支出114080万元，支出方总计378155万元；收支结余1900万元，结转下年支出。

（二）地方基金预算执行情况。全县政府性基金预算收入完成71693万元，占年初预算数的47.78%，占预算调整数的100%，比上年增长63.87%；政府性基金预算支出81889万元，比上年增长96.5%，其中：地方基金预算支出79315万元，占年初预算数的56.1%，占预算调整数的100%，比上年增长109.7%。

政府性基金预算收支平衡情况：地方政府性基金预算收入71693万元，上级补助收入2847万元，地方政府债券收入42130万元，上年结余-9319万元，收入方总计107351万元；地方基金预算支出81889万元，上解支出8617万元，地方政府性债券支出25130万元，支出方总计115636万元，收支净结余-8285万元，结转下年支出。

二、 审议情况

会议认为：2016年，县人民政府和相关部门认真履行职责，积极应对经济下行压力，依法组织收入，狠抓增收节支，各项工作稳步推进，依法理财意识不断增强，财政监督管理制度进一步完善，全县财政收入平稳增长，民生保障更加有力，财政预算执行情况总体较好，完成了县人大批准的2016度年财政预算。

在肯定成绩的同时，会议认为：我县2016年度地方财政决算中也反映出一些问题，一是决算编制报告不够完善，对重点支出、重大投资项目资金的使用及绩效情况反映不够充分；二是刚性支出不断增加，财政收支矛盾突出，地方政府性债务偿债压力较大；三是财政增收后劲不足，投资拉动增长乏力；四是全口径预算管理和部门预算管理有待加强，财政资金使用绩效考核指标体系还需进一步完善；五是新区调整体制未核减2013年两个所得税上解基数及政府性基金上解基数，财政收支平衡难度加大。

三、 意见建议

（一）进一步规范预算执行管理。各级各部门要认真学习贯彻执行《中华人民共和国预算法》，强化预算约束，严格执行县人代会批准的预算，预算调整必须按照法定程序进行，增强预算执行的严肃性。强化部门预算责任，严格部门预算执行的监督管理，全面提高科学依法理财水平，进一步加大对非税收入、民生资金、项目资金的管理，最大限度的节约财政资金，提高资金使用精准度和有效性，做到真实完整地反映预算执行结果。

（二）建立健全财政监管体系。一是要充分发挥财政监督职能，建立健全跟踪问效和绩效评价制度，杜绝挤占、挪用、套取和浪费政府财政资金现象的发生，盘活沉淀和闲置资金，提高资金使用效率。二是要进一步规范和细化预算编制管理，深入开展预算绩效评估，加大信息化建设力度，完善财政专户资金的“ 一体化”管理。三是要加强政府采购及监督管理，切实提高政府采购资金使用效益。四是要加强部门预算管理，做到内部监督与财政监督、审计监督与社会监督相结合，及时按程序将财政预决算向社会公开，增强预算执行的透明度。

（三）加强债务管理，防范财政运行风险。一是要增强财政风险防范意识，按照“明晰权责、加强监管，防范风险、注重效益”的原则，合理确定举债额度；二是要健全债务风险预警机制，严格控制政府性债务规模，原则上不得超越县本级政府债务限额；三是要优化债务结构，降低债务成本，在注重效益的同时，也要防止投资过度膨胀所带来的债务风险，实现投融资与资源配置、项目建设的有机统一，增强财政抗风险能力。

（四）积极向上争取资金政策支持。近年来，受总体经济下行影响，我县财政收支矛盾突出，刚性支出增加，上解基数较大，财政收支平衡难度加大。建议县人民政府和相关部门积极向上反映政府性基金上解基数过高、两个所得税重复上解、收支平衡难度大等问题，争取上级资金和政策支持，确保财政收支平衡。

（五）充分发挥审计监督作用。要充分发挥审计监督作用，加大督促整改力度，建立健全审计整改报告制度、跟踪检查制度等工作机制，加强对重大项目、专项资金、民生资金，转移支付等方面的审计工作力度，促使预算收支管理规范化、制度化。切实加强对领导干部经济责任的审计监督，增强财经法纪意识，提升依法理财水平。严肃查处各种违反财经纪律的行为，落实责任追究制度，更好发挥审计在推进改革、规范管理和反腐倡廉方面的作用。加强审计成果的运用，针对审计发现的问题，提出整改意见，有关部门作为审计查出问题整改的责任主体，应及时整改并及时报告整改结果。