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关于印发《嵩明县人大常委会关于人大代表联系人民群众制度的实施意见(试行)》的通知
[发布方:嵩明县人大]      [发布时间:2017-06-12 16:30:17]

关于印发《嵩明县人大常委会关于人大代表联系人民群众制度的实施意见(试行)》的通知

《嵩明县人大常委会关于人大代表联系人民群众制度的实施意见(试行)》已于2017年5月26日县第十六届人民代表大会第二次常委会通过,现予以印发,请遵照执行。

                       

嵩明县人大常委会      

2017年6月12日    


嵩明县人大常委会

关于人大代表联系人民群众制度的实施

意见(试行)

(2017年5月26日县第十六届人民代表大会第二次常委会通过)


党的十八大和十八届三中全会提出,完善代表联系群众制度,建立健全代表联络机构、网络平台等形式密切代表同人民群众的联系。人民代表大会制度之所以具有强大生命力和显著优越性,关键在于它深深植根于人民之中。密切代表同人民群众的联系,是实行人民代表大会制度的内在要求,对于贯彻党的群众路线,充分发挥人民代表大会制度的优势,实现中华民族伟大复兴的中国梦,具有十分重要的意义。为贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,完善代表联系人民群众制度,密切代表同人民群众的联系,提出如下意见:

一、 代表联系人民群众制度的指导思想和基本要求

(一)指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,推进国家治理体系和治理能力现代化,完善代表联系人民群众制度,畅通社情况民意反映和表达渠道,密切代表同人民群众的联系。

(二)基本要求

1、 围绕中心、服务大局。人大代表联系人民群众工作要以服务全县工作大局为根本目标,着力打基础、强产业、进位次、重生态、惠民生、奔小康,进一步壮大“1+5”产业发展平台,完善“一主五新”城市发展体系,主动融入昆明大都市,建设宜居宜业新辅城,与全市同步全面建成小康社会而努力奋斗。

2、 立足基层、形式多样。坚持代表来自于人民、植根人民的特点和优势,组织代表主要在其工作的单位、居住的社区或者村组开展活动,以灵活多样的形式了解、掌握、反映人民群众的意见和要求,努力做到民有所呼、我有所应。  

3、 联系实际、突出实效。要紧密联系全县经济社会发展和本地区的实际,把人大代表联系人民群众工作与扶贫攻坚等结合起来,坚持深入基层、深入群众,反映群众意愿,切实解决好事关群众切身利益的实际问题。

4、 积极探索、不断创新。按照体现时代性、把握规律性、富于创造性的要求,及时总结各地区的成功经验,不断拓展人大代表联系人民群众的内容、形式和渠道,不断创新人大代表联系人民群众的思路、方法和机制,紧贴时代发展和现实需要。

人大代表要与原选区选民和人民群众保持密切联系,积极参加闭会期间统一组织的履职活动,通过多种方式听取、反映原选区选民的意见和要求,努力为人民服务,充分发挥人大代表作为党联系人民群众桥梁纽带作用。

二、 人大代表联系人民群众的主要内容

(一)向人民群众宣传党的路线、方针、政策。

(二)向人民群众宣传宪法、法律、法规,以及县人大及其常委会或镇人大主席团的决议、决定,并及时了解贯彻落实的情况。

(三)听取人民群众对国家机关和国家工作人员的意见和建议,了解原选区选民和人民群众的要求,为在本级人民代表大会会议期间参加审议各项议案和报告、提出议案与建议、批评和意见作准备。

(四)围绕县人大及其常委会和镇人大主席团重大事项、监督等工作安排,征求代表所在单位、行业和人民群众的意见和建议,为应邀列席县人大常委会或会镇人大主席团会议、参加执法检查和专题调研等作准备。

(五)向原选区选民报告执行代表职务,履行代表义务的情况。

(六)为群众办好事实事。了解人民群众最关心、最需要解决的热点、难点问题,反映人民群众的意愿和诉求,维护人民群众的合法权益,为人民群众办好事、解难事。

三、 人大代表联系人民群众的主要方式方法

本着勤俭节约、因地制宜的原则,根据实际情况和工作需要,建立代表联系人民群众的“人大代表之家”、“人大代表活动室”等工作平台,也可以结合其他基层活动场所统筹安排。

人大代表按照就地就近的原则,参加代表联系人民群众工作平台开展的活动,联系原选区选民和人民群众。按照上级人大常委会的安排,县人大常委会协调工作、生活在本行政区域内的上级人大代表通过代表联系人民群众工作平台,开展联系人民群众活动。

完善人大网站,县人大依托省市人大或电子政务网,建设门户网站或网页,搭建代表联系人民群众的网络平台。

(一)向原选区选民公布代表信息。县、镇两级人大代表的信息,由县人大常委会和镇人大主席团向原选区选民公布。公布的代表信息应包括代表的姓名、单位、职务、联系方式等,便于人民群众通过代表反映意见和要求。公布的方式可以在人大网站(网页)、新闻媒体上进行公布,同时人大代表通过建立邮箱、个人网页、QQ、微博、微信等方式,加强与人民群众的联系。

(二)安排代表联系原选区选民。县、镇两级人大代表由县人大常委会和镇人大主席团安排,同原选区选民保持经常性联系。同时县、镇人大代表重点联系人民群众2—3名(户),联系群众按照就近就地原则,可根据地域、工作性质和行业特点,有针对性地选择联系对象;也可与挂钩扶贫等联系对象相结合。每年联系、走访不少于两次。

(三)组织代表开展专题调研和视察活动。围绕经济社会发展和关系人民群众切身利益、社会普遍关注的重大问题,县人大常委会和镇人大主席团组织本级人大代表开展专题调研和视察活动,并形成专题调研和视察报告,或者形成代表议案与建议、批评和意见。

(四)参加代表小组活动。县、镇人大代表通过参加闭会期间的代表小组活动,开展与人民群众联系工作。

(五)组织代表通过走访、座谈、听取意见等多种方式,通过人大代表接待日、人大代表进社区、设立人大代表信箱等形式,广泛接触人民群众,直接听取选民和人民群众的意见;通过代表联系人民群众工作平台和网络平台,向人民群众宣传宪法和法律、法规,了解法律、法规在基层贯彻实施情况,听取人民群众的意见和建议。

(六)根据上级和本级人大及其常委会工作安排,县人大常委会和镇人大主席团组织本行政区域内的人大代表开展其他形式的代表联系人民群众活动。

(七)县人大常委会和镇人大主席团,定期组织本级人大代表口头或书面向原选区选民报告履职情况。代表密切联系人民群众的具体情况和成效作为履职情况报告内容的重要组成部分,接受原选区选民的监督。

四、 建立健全代表反映人民群众意见和要求的处理反馈机制

(一)县、镇两级人大代表对于人民群众提出的意见和要求,要认真研究整理,根据实际情况,以多种方式向县人大及其常委会和镇人大主席团提出,或者向有关国家机关和组织反映,并将处理情况及时向人民群众反馈。问题暂时不能解决的,要向人民群众做好解释说明工作。

(二)人大代表反映人民群众提出的意见和要求,可以结合审议相关议案和报告,以审议意见的形式提出,也可以形成议案或者建议、批评和意见依照法律规定提出。

(三)县人大常委会办事机构、镇人大主席团办公室和代表联系人民群众工作平台的工作人员,建立健全分析处理工作机制,协助代表梳理分析人民群众反映的意见和要求,为代表依法履职提供服务。

(四)有关机关、组织应当依照法律规定,认真研究办理代表建议,批评和意见,加强与代表的联系沟通,切实提高办理实效,推动解决突出问题,并在法定期限内答复代表。代表建议、批评和意见属于社会关切的,还应当将办理结果以适当方式公开。

五、 切实加强代表联系人民群众工作的保障和指导

(一)县人大常委会和镇人大主席团,做好本级人大代表开展闭会期间活动的组织工作,支持和保障代表密切联系人民群众。

1、 加快推进代表联系人民群众平台建设,为代表联系人民群众提供工作平台和网络平台。

2、 加强对代表的履职管理,建议健全代表履职档案,将代表联系人民群众情况作为代表履职的重要内容,教育引导代表忠实代表人民利益和意志,依法参加行使国家权力,正确处理个人职业活动与履行职责的关系。

3、 完善代表系统学习培训制度,促进代表提高履职能力,履行代表法定义务。

4、 大力宣传代表联系人民群众的典型经验和优秀事迹。

县人大常委会要加强对人大代表联系人民群众工作的指导,总结推广代表联系人民群众的有益探索,推动代表联系人民群众工作深入开展。

(二)各级国家机关、组织要切实尊重人大代表的权利,加强同人大代表、人民群众的联系,支持代表密切联系人民群众。有关机关、组织要采取切实措施,推动解决代表通过联系人民群众反映的问题,研究采纳代表提出的意见建议。

(三)县人大常委会的办理机构和工作机构,镇人大主席团工作机构,是代表执行代表职务的集体服务机构,要坚持为代表服务思想,不断改进工作,努力为代表密切联系人民群众提供服务保障。

(四)代表联系人民群众工作经费,依照代表法的有关规定纳入代表的活动经费,列入本级财政预算予以保障。


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